实现新发展，发生新变革！龙江残疾人事业发展奋力开创新格局

本报（chinatimes.net.cn）记者王晓慧 北京报道

7月25日，在雄壮的国歌声中，黑龙江省残疾人联合会第八次代表大会在哈尔滨开幕。

(相关资料图)

黑龙江省委书记、省人大常委会主任许勤，中国残联党组成员、副理事长张伟出席会议并讲话。省委副书记、省长梁惠玲，省政协主席蓝绍敏出席开幕会。

许勤代表黑龙江省委、省人大常委会、省政府、省政协，向大会的召开表示热烈祝贺，同时，充分肯定了过去五年全省残疾人事业取得的成绩，他指出，以习近平同志为核心的党中央对残疾人工作格外关心、格外关注，习近平总书记就残疾人和残疾人事业发展多次发表重要讲话、作出重要指示，为新时代中国特色残疾人事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全省各级党委政府和残联组织要深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想，锚定建设幸福龙江目标，以实施民生振兴计划为抓手，努力推动残疾人事业高质量发展，让振兴发展和现代化强省建设成果更好更公平惠及残疾人群众，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

实现新发展，发生新变革

残疾人是社会大家庭的平等成员，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。

记者从黑龙江残联的工作报告中了解到，黑龙江省残联第七次代表大会以来，在省委省政府的坚强领导下，在中国残联的有力指导下，全省各级残联组织全面贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述，深入落实党的十九大、二十大精神，省第十二次、十三次党代会精神，统筹疫情防控和残疾人事业发展，积极融入和服务龙江全面振兴全方位振兴，省残疾人事业实现了新发展、发生了新变革。

据记者了解，五年来，黑龙江省残疾人事业服务振兴发展效能更加凸显。按照“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的要求，实施脱贫攻坚“十大助残行动”，9.4万建档立卡贫困残疾人全部如期脱贫，实现了“两不愁三保障”目标，形成了“龙江经验、哈尔滨方案、巴彦模式、海伦做法”等“一市一品牌、一县一特色”残疾人脱贫攻坚经验。严格落实返贫致贫动态监测机制，实行“一户一策”精准帮扶，守住残疾人不发生规模性返贫底线。

加强顶层设计，残疾人保障体系更加完善。黑龙江省残联第七次代表大会以来，省委、省政府领导对残疾人事业累计批示100余次。省政府先后印发《黑龙江省“十四五”残疾人保障和发展规划》《黑龙江省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》《黑龙江省促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》等重要文件，为推动残疾人事业高质量发展提供政策支撑。省政府残工委各成员单位按照职责分工推动落实相关工作，全面完成黑龙江省“十三五”加快残疾人小康进程规划任务目标。

五年来，黑龙江省注重多措并举，残疾人就业创业更加充分。落实《“十四五”残疾人职业技能提升计划》，先后举办黑龙江省残疾人职业技能竞赛、岗位精英职业技能竞赛，深入开展“残疾人就业宣传年”“就业援助月”“春风行动”等活动，推进“龙江阳光培训—就业—增收链条式”就业创业品牌建设，帮助残疾人实现就业创业。五年来，城镇新增残疾人就业3.6万余人，农村新增残疾人就业2.6万余人，为2897名高校残疾人毕业生提供就业创业帮扶。

五年来，黑龙江省突出高质高效，残疾人基本公共服务更加优质。落实《国家残疾预防行动计划（2016—2020年）》，超额完成目标任务。着力打造“因人施策式”残疾人精准康复服务品牌和“一人一案式”融合教育服务品牌，推进残疾人家庭医生签约服务，有需求的残疾人基本康复服务率达99.91%，基本辅具适配服务率达99.9%，残疾儿童少年义务教育入学率达99 %。

同时，黑龙江省坚持兜住兜牢困难残疾人、重度残疾人民生保障底线，将低保边缘家庭中的重残人员按“单人户”纳入低保，将因残增加刚性支出造成生活困难的家庭纳入救助范围，对低保家庭中的重残人员落实低保金加发政策。积极争取资金支持，五年来获得中央和省财政资金4.87亿元，募集款物价值8000余万元。

展现新作为，谱写新篇章

残疾人事业全面发展、残疾人共同富裕与中国式现代化的内在关系，准确把握新时代新征程黑龙江省残疾人事业发展的使命任务，在黑龙江省振兴发展大局大势中把握残疾人工作定位，切实增强责任意识和机遇意识，不断促进残疾人的全面发展，创造残疾人更加幸福美好的生活，努力做到共同富裕道路上残疾人不掉队、龙江振兴发展进程中残疾人事业不落后。

今后五年黑龙江省残疾人事业发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署以及省委、省政府具体要求，坚决扛起推动建设“六个龙江”、推进“八个振兴”残联目标任务的政治责任，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以推动残疾人事业高质量发展为主题，健全完善残疾人社会保障体系，强化残疾人基本公共服务，兜牢残疾人民生底线，解决残疾人群众“急难愁盼”，让现代化建设成果更多更公平惠及广大残疾人，推动残疾人事业向着中国式现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。

今后五年，黑龙江省残疾人工作将要紧盯重点任务，抓住关键环节，以更大力度、更实举措做好残疾人工作，推动全省残疾人事业各领域各方面取得新的突破，奋力谱写新时代龙江残疾人事业高质量发展的崭新篇章。从加强党的创新理论武装、完善残疾人社会保障制度、促进残疾人就业创业增收、全面加强残疾预防和残疾人康复、强化特殊教育普惠发展、丰富残疾人精神文化生活、打造残疾人无障碍环境、坚决维护残疾人合法权益、着力提升服务残疾人质效以及深化残联组织改革和建设十个方面着手，加快建设现代化强省大局中推动残疾人事业高质量发展。

其中，在完善残疾人社会保障制度方面，将贯彻落实《黑龙江省关于做好巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果有关工作的实施意见》，紧盯脱贫不稳定、边缘易致贫和突发严重困难残疾人等重点群体，持续开展“一键帮申报”服务，对新纳入返贫监测范围的残疾人家庭建立“一户一策”帮扶档案，推动帮扶措施有效落实。配合有关部门做好困难残疾人社会救助工作，进一步完善临时救助制度。支持残疾人参加城乡居民基本养老保险，确保应保尽保。探索建立托养服务补贴制度，着力构建残疾人托养、照护、养老等相关服务衔接机制，进一步延展完善残疾人服务链条。

在促进残疾人就业创业增收方面，大力实施《黑龙江省促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》，推动残疾人实现更加充分更高质量就业。完善多渠道灵活就业保障制度，鼓励技能人才创业，做好重点群体就业创业工作，支持手工制作等残疾妇女就业创业项目。持续打造“龙江阳光培训—就业—增收链条式”就业创业服务品牌，开展“就业援助月”“春风行动”等专项就业服务。全面落实《黑龙江省“十四五”残疾人职业技能提升计划实施方案》，帮助有就业愿望、培训需求的残疾人及残疾人“零就业”家庭成员普遍得到相应的就业技能培训、岗位技能培训、创业培训和实用技术培训。

同时，着力构建更加完善的残疾人就业服务网络，持续优化残疾人就业创业社会环境。

在全面加强残疾预防和残疾人康复方面，落实《残疾预防和残疾人康复条例》，依法开展残疾预防和残疾人康复工作。纵深实施《黑龙江省残疾预防行动计划（2022—2025年）》。到2028年，有需求的持证残疾人和残疾儿童接受基本康复服务的比例稳定在90%以上。

团结就是力量，奋斗开创未来。黑龙江残联将坚定信心、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，奋斗新时代、奋进新征程、再创新辉煌，为加快推动龙江振兴发展和现代化强省建设作出新的更大的贡献！

责任编辑：周南 主编：文梅

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